內地時事評論員章立凡表示，根據中共十九大四中全會公報，反映黨内判斷香港形勢不樂觀，《基本法》23條立法可能重臨。
公報提到建立健全特區維護國家安全的法律制度和執行機制，章立凡表示，中共已經將香港納入治理體系範疇，不排除推出長臂管轄的措施加強對香港的管治，甚至香港資本主義制度50年不變的情況都會改變。
章立凡認為，整個公報强調加强中共的領導，進一步加强一黨專政，反映這次全會主題是黨建、黨治，目前形勢存在强大不安全感和危機等，否則在内部團結、或者矛盾不尖銳的情況下，全會的主題應該是聚焦經濟。
他又說，當局在社會治理體系方面已經作了長時間部署，建立基層及群衆間諜組織，推出朝陽群衆、東城大媽等，相信有關工作未來會進一步升級。
